闪评 | 霍尔木兹海峡新协议浮出水面
新闻背景
总台记者当地时间7日获悉，伊朗议会国家安全与外交政策委员会发言人哈桑·卡什卡维表示，伊朗与阿曼已明确霍尔木兹海峡航运相关的谅解备忘录的总体框架，最终文本及具体细节将于近期对外公布。
此前，伊朗方面公开拟议的霍尔木兹海峡战略管理方案初步文本细节，内容包括禁止敌对方面通过海峡等，违反规定者将被处以最高达货物价值20%的罚款。
本文关注
此次明确的总体框架可能包括哪些内容？
阿曼在其中扮演何种角色？
伊阿谈判推进的同时，美方为何密集释放积极信号？
总台环球资讯《闪评》栏目邀请中国国际问题研究院助理研究员李子昕带来详细解读。
01 此次明确的总体框架可能包括哪些内容？
中国国际问题研究院助理研究员李子昕：从初步文本和各方表态综合来看，有几项基本原则，无论后期各方如何博弈，大概率还是有可能会保留下来。
1.新航道将取代双航道，这一总体方向较为明确，即关闭伊朗一侧拉拉克岛附近的北部航道及阿曼一侧的南部航道，在水道中央部分建立新航路。进港段主要经由伊朗领海，出港段则分别经由伊朗和阿曼的领海，此举实质上赋予了伊朗对海峡通航的主权管辖权，亦是目前伊阿双方就地理坐标达成共识的最主要意义所在。
2.临时收费豁免期大概率将设立，伊朗也将保留以特定名义收取通行费的权利。可以说，这是伊朗为平衡国内强硬派立场与国际社会普遍关切所作出的妥协性安排。
3.伊朗与阿曼共同执行未来海峡通行管理机制的模式大概率将得以保留。进港由伊朗主导，出港由双方协调监管。
可能会改变或妥协的条款，大概率集中在以下两点。
首先，禁止美以船只通行的条款客观上并不具备现实的实践条件。海峡的开放必然以美国和伊朗互相解除对彼此的海峡封锁为前提，因此最终文本可能会模糊化处理，或转化为"需经审批"而非绝对禁止，以保留操作上的弹性。
其次，罚款条款方面，最终文本可能将罚款范围限定于环境损害或所谓的安全违规等特定行为，而非将其作为通行管控的泛化工具。
总体来说，伊朗的目标是要拿到海峡管控权的制度化实施，但在具体手段上可能会通过模糊化的语言为后续的谈判预留空间。
伊朗近期多次强调，霍尔木兹海峡相关安排应仅由伊朗和阿曼协商决定，绝不接受任何外部势力介入。而美国总统特朗普6日表示，美方正参与有关霍尔木兹海峡的谈判。
02 阿曼在其中扮演着什么样的角色？
中国国际问题研究院助理研究员李子昕：阿曼当前的角色既不是传统的调解人，也不是单纯与伊朗进行谈判的相对方，实际上是海峡新安排的共同设计者和共同执行方。这与此前在多哈谈判当中，阿曼充当美国和伊朗传话人有着本质上的区别。
技术层面
新航道地理坐标是伊朗和阿曼经过长时间谈判的结果，阿曼对于新航道拥有领土主权维度上的参与权，就意味着阿曼不再只是帮忙传话，而是在海峡管理体系中拥有非常重要的结构性地位。
政治层面
伊朗坚持将谈判定性为伊朗与阿曼的双边事务，拒绝第三方介入。表面上是排除美国，但阿曼既代表海湾国家共同意志，也必然与美方沟通，这是确保谈判结果获各方认可的前提。
美国大概率不会全盘接受这一技术协议，关键在于反对程度。美方已划设红线，要求自由通航，反对任何收费或附加条件。若伊朗保留禁止美以船只通行的条款，美方断然不会沉默。然而，白宫近日反应极为克制，不断表示美国参与谈判且进展良好。这种近乎宣布外交胜利的姿态，暗示美方可能准备接受一个名义上伊朗有管控权、实际上通航基本恢复的模糊安排。
当地时间7日，美国官员表示，阿曼与伊朗在霍尔木兹海峡问题上已取得进展，预计很快将达成协议。一旦宣布达成恢复不受阻碍的商业航运的协议，美国将解除对伊朗港口的封锁。美国的行动将继续视实际表现而定，并与伊朗履行承诺的情况挂钩。对上述内容，伊朗与阿曼方面暂无回应。
03 美方为何密集释放积极信号？
中国国际问题研究院助理研究员李子昕：美方解除对伊朗的海上封锁是海峡恢复通航的先决条件，二者相辅相成。
在美伊各自叙事中，伊朗与阿曼达成协议与美国解除封锁互为前提。美方密集释放积极信号的核心动机在于抢先定义叙事：美国希望表达的是，并非其先解除封锁以示诚意，而是伊朗先签订协议，美国再以解除封锁作为奖励。此举将解除封锁从让步重新定义为条件性回报，为特朗普保留“赢家”叙事框架。
美方急于定调，也源于国内三重压力：
经济压力。在付出巨大经济代价的背景下，美国急需恢复市场稳定与信心，并证明其代价有所回报。
军事压力。通过上述叙事，美国意图证明其军事影响力与威慑力仍在，自身仍处于优势地位。
政治压力。美国意在证明自己才是地区形势发展的最终主导者与决定者。值得注意的是，美方强调后续行动将视伊朗履约表现而定，潜台词是即便签署协议、封锁解除，仍保留以伊朗未履约为由重新施压的空间。这正是美国持续对伊朗保持外部压力的最重要手段。
来源丨总台环球资讯
采编丨樊梦
签审丨杨琼
监制丨蔡耀远